中央城市工作會(huì)議提出，要建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。
城市在高速發(fā)展中，各類潛在風(fēng)險(xiǎn)與公益隱患相伴而生。在此背景下，我區(qū)檢察公益訴訟憑借其獨(dú)特的法律監(jiān)督屬性與鮮明的公益保護(hù)職能，突破傳統(tǒng)治理邊界，從守護(hù)碧水藍(lán)天到筑牢民生安全防線，再到維護(hù)特定群體權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)公益訴訟之筆，成為守護(hù)城市發(fā)展底色、推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化的“關(guān)鍵一環(huán)”。
石嘴山市人民檢察院檢察官檢查現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水。
靈武市人民檢察院摸排母嬰室建設(shè)情況。
吳忠市利通區(qū)人民檢察院檢察官對(duì)督促整治停車場(chǎng)無(wú)障礙設(shè)施案件整改情況進(jìn)行“回頭看”。
銀川市西夏區(qū)人民檢察院檢察官現(xiàn)場(chǎng)查看水質(zhì)狀況。
一項(xiàng)保護(hù) 守護(hù)城市“生命之源”
6月，河湖溝渠本應(yīng)是城市靈動(dòng)的風(fēng)景線，銀川市西夏區(qū)卻出現(xiàn)了不和諧的景象：部分河湖溝渠不同程度存在水藻雜質(zhì)多、水體富營(yíng)養(yǎng)化、保護(hù)圍欄破損等問(wèn)題，個(gè)別溝渠邊有水泵抽水情形，影響了河道水域岸線生態(tài)環(huán)境。銀川市西夏區(qū)人民檢察院在開(kāi)展河湖保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象。
“這些問(wèn)題看似零散，實(shí)則存在較大水生態(tài)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和行洪安全隱患，損害了社會(huì)公共利益。”9月10日，西夏區(qū)人民檢察院辦案檢察官在復(fù)盤(pán)案情時(shí)說(shuō)。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，西夏區(qū)檢察院迅速立案，第一時(shí)間與轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局磋商，精準(zhǔn)提出整改方向：強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管巡查力度和頻次，重點(diǎn)排查動(dòng)物尸體、垃圾雜物、水體富營(yíng)養(yǎng)化等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促清理整治；部署開(kāi)展排洪溝專項(xiàng)清障行動(dòng)，集中清理整治溝道內(nèi)影響行洪的雜草蘆葦和淤泥等雜物，確保汛期溝道行洪暢通；完善基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，對(duì)破損的河湖圍欄進(jìn)行全面檢修和更換，增設(shè)警示標(biāo)識(shí)，防止人為破壞；規(guī)范水資源開(kāi)發(fā)利用行為，全面排查溝渠岸邊抽水綠化等行為，依法查處未經(jīng)審批的違規(guī)取水行為。
9月12日，記者了解到，收到檢察建議書(shū)后，西夏區(qū)相關(guān)部門(mén)對(duì)排洪溝進(jìn)行清淤整治，修理?yè)p壞河湖圍欄，并與銀川市水務(wù)局對(duì)接，對(duì)廢棄下水井進(jìn)行了填埋，并加大對(duì)河湖巡查力度，對(duì)涉水行為進(jìn)行規(guī)勸。
近日，石嘴山市一些居民注意到，小區(qū)里現(xiàn)制現(xiàn)售的飲水機(jī)穿上了“新衣裳”：水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照和運(yùn)營(yíng)人員的健康證，全部都在醒目位置公示?！耙郧敖铀倱?dān)心水質(zhì)，現(xiàn)在機(jī)器上啥證都有，看得明明白白，喝著放心！”居民李鳴接水時(shí)看到機(jī)身公示的信息說(shuō)。讓他安心的“新變化”，源于石嘴山市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)飲用水安全開(kāi)展的專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)。
今年1月，石嘴山市檢察機(jī)關(guān)拉網(wǎng)式排查轄區(qū)各小區(qū)內(nèi)設(shè)置的現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水機(jī)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水行業(yè)經(jīng)營(yíng)中普遍存在著公示信息不全、維護(hù)管理人員未辦理健康證、未按期開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)等問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該檢察機(jī)關(guān)立即“磋商+檢察建議”，督促轄區(qū)衛(wèi)健部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)96個(gè)小區(qū)167臺(tái)現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設(shè)備開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法查處涉案企業(yè)，整改安全隱患。同時(shí)，通過(guò)定期開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)、暢通舉報(bào)渠道、跨部門(mén)信息共享等，形成現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水安全長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，以檢察公益訴訟之力，助推全方位織密飲用水安全“防護(hù)網(wǎng)”。
一種關(guān)注 讓城市更有“溫度”
連日來(lái)，石嘴山市多個(gè)機(jī)關(guān)單位辦事大廳、社區(qū)黨群服務(wù)中心里，出現(xiàn)了一群身著藍(lán)色制服的特殊身影，他們細(xì)致地查看著每個(gè)入口是否有無(wú)障礙通道、標(biāo)識(shí)是否清晰，耐心地測(cè)量著每一個(gè)輪椅坡道的坡度，體驗(yàn)每處無(wú)障礙衛(wèi)生間的抓桿是否牢固，洗手臺(tái)高度設(shè)置是否合理。
“這里的無(wú)障礙通道坡度過(guò)大，且未設(shè)置扶手，殘障人士無(wú)法自主安全通行?！?/p>
“衛(wèi)生間里沒(méi)有設(shè)置無(wú)障礙小便器，輪椅的回轉(zhuǎn)空間也不夠?！睓z察官們通過(guò)地毯式排查與“沉浸式”體驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)提供政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)的場(chǎng)所普遍存在著無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不符合規(guī)范的問(wèn)題，給特殊群體出行帶來(lái)不便和安全隱患。
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是保障殘疾人、老年人等特定群體平等參與社會(huì)生活的重要條件，反映的是一座城市的文明程度與治理溫度。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，石嘴山市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，辦理行政公益訴訟案件25件，通過(guò)制發(fā)檢察建議督促轄區(qū)政府與住建、民政等部門(mén)協(xié)同履職，按照法律法規(guī)對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行升級(jí)改造，完善無(wú)障礙通道、公共衛(wèi)生間無(wú)障礙設(shè)施、無(wú)障礙扶梯配套等100余處，有力保障了特定群體的合法權(quán)益。
如今，殘疾人、老年人等行動(dòng)不便的特殊群體到公共場(chǎng)所辦事時(shí)，不再對(duì)著長(zhǎng)長(zhǎng)的臺(tái)階望而卻步，取而代之的是順暢的無(wú)障礙通道、設(shè)施完善的無(wú)障礙衛(wèi)生間、專屬的無(wú)障礙停車位，以及共享輪椅、“一對(duì)一”幫辦代辦服務(wù)。
同時(shí)，吳忠市紅寺堡區(qū)也聚焦了無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。近期，紅寺堡區(qū)人民檢察院在履行監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)多處場(chǎng)所未設(shè)置無(wú)障礙通道，部分無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)或堆放雜物，影響使用。隨后，紅寺堡人民檢察院立即召開(kāi)座談會(huì)，加強(qiáng)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)作，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，督促全面排查整改，加強(qiáng)監(jiān)督管理、維修養(yǎng)護(hù)和規(guī)劃建設(shè)。
收到檢察建議書(shū)后，紅寺堡區(qū)行政機(jī)關(guān)積極整改，全面排查轄區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)覆蓋不全、設(shè)施配套不足等問(wèn)題。截至目前，紅寺堡區(qū)新增無(wú)障礙通道27個(gè)、架設(shè)防護(hù)路18處、督促維修建設(shè)巷盲道712米。
“部分公共場(chǎng)所未設(shè)立母嬰室，不能滿足哺乳期婦女的哺育、育嬰需求，損害了婦女兒童的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益……”近日，一場(chǎng)有關(guān)“督促公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)”的行政公益訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)在永寧縣人民檢察院舉行。
這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)，源于永寧縣人民檢察院在辦理一起案件時(shí)，涉案當(dāng)事人提供的一條涉及某公共場(chǎng)所未設(shè)置母嬰室的綜合履職線索。隨后，檢察人員依據(jù)該線索開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)商超確未設(shè)置母嬰室。
“相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)著力提升本轄區(qū)母嬰保健水平，關(guān)注商場(chǎng)、超市等大型公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施建設(shè)情況，解決母嬰群體在生活中遇到的不便，滿足群眾對(duì)母嬰設(shè)施的公共服務(wù)需求?！甭?tīng)證會(huì)上，承辦檢察官說(shuō)。相關(guān)行政部門(mén)和商超運(yùn)營(yíng)管理公司結(jié)合各自工作職責(zé)也對(duì)工作情況進(jìn)行說(shuō)明，聽(tīng)證員充分了解案情后，一致同意檢察機(jī)關(guān)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議。
2024年，銀川市興慶區(qū)人民檢察院經(jīng)線索排查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分大型醫(yī)院和商超經(jīng)營(yíng)面積均達(dá)到建設(shè)母嬰室的基本要求，且人流量大、女性職工也多，經(jīng)常有孕婦、哺乳期婦女和帶嬰幼兒的婦女出入，但這些地方大多未建設(shè)母嬰室或者母嬰室建設(shè)不夠規(guī)范。
“母嬰室看似只是一個(gè)‘小房間’，其實(shí)是人文關(guān)懷的體現(xiàn)，更是一個(gè)城市文明程度的縮影?！迸d慶區(qū)人民檢察院檢察官劉麗媛說(shuō)。為此，興慶區(qū)人民檢察院立案辦理規(guī)范公共場(chǎng)所母嬰室設(shè)施建設(shè)的公益訴訟案件，建議相關(guān)行政機(jī)關(guān)合理配置公共服務(wù)資源，進(jìn)一步完善公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，對(duì)轄區(qū)公共場(chǎng)所母嬰室進(jìn)行了優(yōu)化改造。
城市治理一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉，當(dāng)城市發(fā)展的齒輪高速運(yùn)轉(zhuǎn)，檢察機(jī)關(guān)不是旁觀者。
從聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓“天更藍(lán)、地更綠、水更清”成為城市發(fā)展的亮麗底色，到守護(hù)公共安全與增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)無(wú)障礙設(shè)施、母嬰室從“無(wú)”到“有”再到“好用”，為城市鋪就溫暖便捷的“無(wú)礙”之路，我區(qū)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履職，深度融入城市治理進(jìn)程，讓法治力量成為城市更新迭代中的穩(wěn)定器，讓司法為民與城市發(fā)展同向而行。
一份安心 為城市筑牢“防護(hù)網(wǎng)”
安全，是城市運(yùn)行的生命線，是群眾安居樂(lè)業(yè)的定心丸。一道未完善的交通信號(hào)燈、一處隱患叢生的充電樁、一個(gè)堆積雜物的高層管道井，都可能成為威脅城市安全的“暗礁”。我區(qū)檢察機(jī)關(guān)以公益訴訟為“安全閥”，從交通出行到消防安全，精準(zhǔn)破解安全隱患，推動(dòng)構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系，讓城市安全防線更牢固，讓群眾安全感更充盈。
在吳忠市利通區(qū)，“檢察建議+政協(xié)提案”的模式點(diǎn)亮了交通信號(hào)燈，共護(hù)群眾出行安全。今年3月，吳忠市利通區(qū)人民檢察院收到8名政協(xié)委員提出關(guān)于優(yōu)化道路信號(hào)設(shè)施的提案。
隨后，吳忠市檢察機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行篩查、梳理、分析，走訪現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)部分轉(zhuǎn)彎路口無(wú)交通信號(hào)燈、小十字路口無(wú)交通信號(hào)燈和限速標(biāo)志，或者有的路口紅綠燈通行時(shí)長(zhǎng)設(shè)置不合理，存在交通安全隱患。
“交通信號(hào)燈作為道路交通管理的手段，在規(guī)范道路交通秩序，保障人民群眾出行安全方面發(fā)揮了極大的作用。利通區(qū)部分路段交通信號(hào)燈等交通設(shè)施不規(guī)范、不合理或缺失，存在交通安全隱患。”利通區(qū)人民檢察院辦案檢察官?gòu)埩⑵G說(shuō)。
隨后，利通區(qū)人民檢察院向轄區(qū)相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，要求針對(duì)交通事故頻發(fā)路段和安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重路段，及時(shí)設(shè)置和完善交通信號(hào)燈；加強(qiáng)同其他相關(guān)職能部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，全面排查轄區(qū)內(nèi)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志等交通信號(hào)，切實(shí)消除道路交通安全隱患；加大交通違法行為查處力度，提高民眾交通安全意識(shí)。
隨著新能源汽車的普及，配套充電設(shè)施激增，由此引發(fā)的消防安全問(wèn)題也日益突出。今年，石嘴山市人民檢察院部署開(kāi)展了新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)整合人大代表議案、政協(xié)委員提案、12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴數(shù)據(jù)及“益心為公”志愿者提供線索，精準(zhǔn)鎖定監(jiān)督重點(diǎn)，組織公益訴訟干警線下實(shí)地調(diào)查核查，發(fā)現(xiàn)存在未辦理項(xiàng)目備案、未設(shè)置標(biāo)志牌、未設(shè)置安全警示標(biāo)志、未安裝防撞設(shè)施、充電設(shè)施破舊廢棄等120余個(gè)涉及充電設(shè)施問(wèn)題。
隨后，石嘴山市人民檢察院組織10家相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，明確發(fā)改、應(yīng)急、消防、文旅等部門(mén)與屬地政府分別負(fù)有行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防安全方面的行政監(jiān)督管理職責(zé)。厘清職責(zé)后，石嘴山市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)依法履職，立案辦理行政公益訴訟案件32件，制發(fā)檢察建議20份，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)同配合開(kāi)展充電設(shè)施專項(xiàng)檢查，整改安全隱患100余處，完成25家運(yùn)營(yíng)企業(yè)219座充電站的竣工驗(yàn)收工作，拆除廢棄、破舊充電樁25個(gè)?！艾F(xiàn)在充電，又方便又安全，檢察官真是為咱們辦了件大實(shí)事?！闭诔潆姷木用窭顕?yán)連連稱贊道。
同樣，石嘴山市大武口區(qū)居民王靜安說(shuō)，“以前總擔(dān)心高層住宅的消防安全問(wèn)題，現(xiàn)在看到這些變化，心里踏實(shí)多了。”3月，石嘴山市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)部分高層住宅存在電纜井和管道井被占用，堆放紙箱和泡沫等易燃物的現(xiàn)象。高層住宅人員密集、疏散難度大，一旦電纜井、管道井發(fā)生火災(zāi)，容易形成“煙囪效應(yīng)”，會(huì)使火災(zāi)加速蔓延至各樓層，群眾生命財(cái)產(chǎn)安全將受到極大威脅。
對(duì)此，石嘴山市檢察機(jī)關(guān)依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議7份，建議其履行消防安全檢查、監(jiān)督火災(zāi)隱患整改的職責(zé)，督促責(zé)任單位及時(shí)清理電纜井、管道井堆放的易燃品，并加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作，增強(qiáng)居民消防安全意識(shí)。
一紙檢察建議書(shū)落地，石嘴山市執(zhí)法人員陸續(xù)進(jìn)入全市高層住宅小區(qū)，全面排查整治消防安全隱患，曾經(jīng)堆滿雜物的電纜井和管道井被清理一空，嶄新的滅火器整齊排列在墻邊。（記者 楊超 實(shí)習(xí)生 黎霽玥 文/圖）
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