在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的時代浪潮中，寧夏融資擔保行業(yè)以金融賦能實體為使命，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，激活普惠金融效能，奏響了助力經(jīng)濟提質(zhì)升級的強勁樂章。作為統(tǒng)籌全區(qū)金融工作的主要部門，自治區(qū)黨委金融辦以“嚴監(jiān)管、強監(jiān)管、促發(fā)展”為抓手，在督促引導融資擔保行業(yè)合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營的同時，為融資擔保行業(yè)堅守小微、“三農(nóng)”主責主業(yè)定向領(lǐng)航——不僅制定了現(xiàn)場檢查、監(jiān)管談話、分類監(jiān)管評級、行業(yè)負面清單等一系列深入細化的監(jiān)管規(guī)定，還結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，推動出臺《關(guān)于進一步促進融資性擔保行業(yè)發(fā)展的若干意見》《寧夏回族自治區(qū)融資擔保監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵤┌菝饬P清單》《寧夏回族自治區(qū)政府性融資擔保（再擔保）機構(gòu)盡職免責工作指引》等專項政策，與財政、國資等部門密切配合，建立融資擔保行業(yè)風險補償、保費補貼、資本金補充、績效評價等配套機制，為行業(yè)發(fā)展筑牢制度與資源根基。
近年來，寧夏融資擔保行業(yè)緊扣自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局，以政府性融資擔保機構(gòu)為核心力量，堅守合規(guī)經(jīng)營，創(chuàng)新服務(wù)模式、優(yōu)化風控體系、深化政銀擔協(xié)同，在破解小微企業(yè)與“三農(nóng)”主體融資難題、助力特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、服務(wù)“一帶一路”開放發(fā)展等方面交出亮眼答卷。
聚焦特色產(chǎn)業(yè)，定制化產(chǎn)品破解融資痛點
圍繞寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，自治區(qū)黨委金融辦引導政府性融資擔保機構(gòu)精準錨定奶產(chǎn)業(yè)、葡萄酒、枸杞等重點領(lǐng)域，推動擔保資源向產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜——針對奶產(chǎn)業(yè)“資金密集、抵押物少”特點，指導吳忠開源融資擔保有限公司等機構(gòu)開發(fā)“青貯貸”“奶牛貸”，用足用好2000萬元奶產(chǎn)業(yè)專項擔保基金，努力擴大奶產(chǎn)業(yè)融資擔保規(guī)模。靈武市融資擔保有限公司針對奶牛養(yǎng)殖企業(yè)“有資難抵”困境，采用“奶牛抵押+保單質(zhì)押”模式，為奶產(chǎn)業(yè)解決融資難題。為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體資金短缺的現(xiàn)狀，寧夏農(nóng)業(yè)信貸融資擔保有限責任公司開發(fā)“塞上·興村擔”“塞上·裕農(nóng)擔”等產(chǎn)品，重點支持瓜菜種植、優(yōu)質(zhì)糧食種植等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；吳忠市紅寺堡區(qū)紅興融資擔保有限公司增強金融服務(wù)的精準度和有效性，通過風險共擔的合作模式，提高合作銀行對葡萄酒產(chǎn)業(yè)貸款投放積極性；同心縣惠同融資擔保有限責任公司結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，以枸杞干果和枸杞原漿作為質(zhì)押物的反擔保方式，主動扛起質(zhì)押物監(jiān)管責任，既為企業(yè)解決融資難題又為企業(yè)省去一大筆外包監(jiān)管費用，企業(yè)感激地稱其為“貼心式服務(wù)”；寧夏眾聯(lián)啟航融資擔保有限公司打造的“整縣推進”普惠金融服務(wù)模式，入選了全國普惠金融典型案例。
發(fā)力科技創(chuàng)新，打破傳統(tǒng)模式激活新質(zhì)生產(chǎn)力
為破解科技型企業(yè)“輕資產(chǎn)、缺抵押”融資難題，加大對科技型企業(yè)的金融支持，自治區(qū)黨委金融辦督促政府性融資擔保機構(gòu)積極落實國家有關(guān)要求，支持西部（銀川）融資擔保有限公司等機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)質(zhì)押擔保試點，爭取市場監(jiān)管部門開通專利價值評估“綠色通道”，為科技型企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)；銀川中小企業(yè)融資擔保有限公司推出的“技改貸”產(chǎn)品成功落地寧夏某家糧食企業(yè)，助力企業(yè)搭建數(shù)字化工廠管理系統(tǒng)，預(yù)計年增營收4000萬元，結(jié)合科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展短板推出的“科創(chuàng)貸”每年可為科技創(chuàng)新領(lǐng)域提供不低于2億元擔保貸款，推動12家科技企業(yè)完成技術(shù)升級。
深化風險防控，合規(guī)與創(chuàng)新并重筑牢發(fā)展根基
自治區(qū)黨委金融辦將合規(guī)風控作為行業(yè)健康發(fā)展的底線，一方面指導寧夏融資再擔保集團有限公司牽頭制定融資擔保行業(yè)《內(nèi)控合規(guī)指引》及《業(yè)務(wù)操作指引》，發(fā)揮寧夏融資擔保行業(yè)協(xié)會的引領(lǐng)作用，為行業(yè)健康發(fā)展奠定堅實的行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。充分運用各種監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營風險并督促機構(gòu)穩(wěn)步化解；另一方面爭取國家擔?；鹫呒t利，在國擔基金-寧夏再擔保-直擔機構(gòu)的三級風險分擔機制協(xié)同支持下，申請到國擔基金5700萬元風險分擔資金，從機制層面抵御行業(yè)經(jīng)營風險。
在政策引導下，寧夏農(nóng)投融資擔保有限公司創(chuàng)新“一二三四五”工作法，被集團公司定位為“集團標桿企業(yè)”；寧夏寧東融資擔保有限公司聚合四方力量建立“一站式”債務(wù)化解機制，有效化解代償業(yè)務(wù)；彭陽縣彭信融資擔保有限公司借力自治區(qū)黨委金融辦推動的地方版“總對總”銀擔合作機制和明確代償上限業(yè)務(wù)模式，控制自身風險的同時共促企業(yè)發(fā)展。
服務(wù)開放大局，助力企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間
立足“一帶一路”建設(shè)，自治區(qū)黨委金融辦將融資擔保服務(wù)納入全區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)商務(wù)、海關(guān)等部門為涉外企業(yè)擔保提供貿(mào)易數(shù)據(jù)支撐，推動寧夏寧貿(mào)通融資擔保有限公司等機構(gòu)開發(fā)跨境物流、外貿(mào)企業(yè)專屬擔保產(chǎn)品，并開通涉外擔保業(yè)務(wù)“綠色審批通道”，壓縮審批時限至5個工作日內(nèi)。銀川中小企業(yè)融資擔保有限公司在政策支持下，為寧夏一家物流企業(yè)提供500萬元低費率擔保貸款，支持其完成TIR國際道路運輸資質(zhì)申請，成為寧夏首家獲此資質(zhì)的本土物流企業(yè)，該資質(zhì)可讓企業(yè)在77個締約國享受通關(guān)便利，每年降低跨境物流成本超300萬元。
回溯寧夏融資擔保行業(yè)的實踐探索，自治區(qū)黨委金融辦的“統(tǒng)籌者”“推動者”“保障者”角色貫穿始終，其形成的成熟路徑為區(qū)域金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供清晰指引：一是以政策精準滴灌定向賦能，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定專項方案，讓擔保資源與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振；二是以協(xié)同機制打破壁壘，推動“政銀擔”數(shù)據(jù)共享、風險共擔、利益共享，構(gòu)建普惠金融生態(tài)圈；三是以防風險強監(jiān)管保障筑牢底線，通過風險補償機制、合規(guī)監(jiān)管，為行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。
未來，隨著自治區(qū)黨委金融辦持續(xù)優(yōu)化融資擔保體系，推動政策迭代、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技賦能，寧夏融資擔保行業(yè)必將為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)升級、開放型經(jīng)濟發(fā)展提供更堅實的金融支撐。
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